曾衍德:强化耕地资源保护 推进节水农业发展

时间:2020-01-26 来源:www.ican-cintest.com

《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》解读三“加强耕地资源保护,促进节水农业发展”种植管理司司长曾延德“耕地是农业发展的基础,水是农业生产的关键”。中国使用世界10%的可耕地和6%的世界淡水资源来养活世界20%的人口。然而,随着长期集约开发利用,资源利用的链条越来越紧,生态环境也亮起了“红灯”。为适应农业绿色发展的需要,应加强耕地资源保护和水资源保护利用,保持肥沃的耕地、清洁的水源和美丽的农村,实现生产、生活和生态的“双赢”。

加强耕地资源保护,牢牢把握“两个底线”。耕地是确保国家粮食安全的基础。目前,中国正处于快速工业化和城市化阶段。保护耕地的压力越来越大。必须采取更有效的措施保护耕地,使其数量不减少,质量提高。我们必须保持耕地的红线。中央政府对新形势进行了评估,提出了新形势下的国家粮食安全战略,确定了“确保粮食基本自给和口粮绝对安全”的战略底线。把握这一战略底线,前提是确保耕地数量的稳定。目前,首要任务是守住18.65亿亩耕地红线,划定15.46亿亩永久性基本农田。我们还必须保持耕地质量的底线。目前,长期高强度利用导致耕地质量令人担忧,退化面积大,耕地污染严重。我们要大力实施“地下储粮”战略。在加强高标准农田建设的同时,要进一步推进提高耕地质量的行动。开展东北黑土保护利用和湖南重金属污染耕地治理修复试点。力争到2020年耕地质量平均提高0.5级以上,为国家粮食安全奠定坚实基础。在措施方面,应特别注意四个方面:改良土壤,重点改善土壤理化性质,改良酸化和盐渍化土壤,改进耕作方法。提高土壤肥力,关键是增加土壤有机质含量,提高贫瘠土壤肥力,提高耕地基本土壤肥力。水土保持,重点是推广深松深耕和水肥一体化技术,提高水土保持能力,实施水土保持。污染控制和补救将侧重于减少化肥和农药的使用,防止重金属和有机污染物污染农田,并控制农膜残留。此外,还需要开展农田轮作和休耕制度试点,整合一套土地利用与土地耕作相结合的技术模式,使农田得以恢复和实现可持续利用。

推进节水农业发展,突出“五项措施”。中国是一个水资源相对短缺的国家。农业是一个用水大户,水资源供需矛盾日益突出。为保持农业生产的稳定发展,确保国家粮食安全和重要农产品的有效供给,必须搞好农业节水的重点工作,提高农业用水效率,力争到2020年将农田灌溉水的有效利用率提高到0.55以上。下一步是做好农业节水的五个方面工作:促进品种节水。加快一批抗旱品种的选育和推广,提高水分生产效率和抗旱能力。推动结构以节约用水。在减少水资源的基础上,调整和优化品种结构,重点是减少作物